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2020年3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設部公布關(guān)于修改《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，迅速引發(fā)大范圍關(guān)注：資本進入、門檻降低、掛靠式微、頭部引領(lǐng)等……

實際上，這一改革的要害就是打破了工程造價咨詢產(chǎn)業(yè)的“隔離墻”，使之與勘察、設計、招標代理、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合為“建設工程企業(yè)”，可以很方便地進行合并、重組，并且可以使用合并前的資質(zhì)(如存在)。預計改革的反應是一系列的、連鎖的，可能在近期就會引爆，各企業(yè)應該高度關(guān)注，創(chuàng)造機會向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型。

2019年3月住建部聯(lián)合國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》，為推進全過程工程咨詢指明了發(fā)展方向和實施路徑，從根本上解決了投資者或建設單位的綜合性、一體化咨詢服務需求問題。

《意見》明確，要在房屋建筑和市政基礎設施領(lǐng)域大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。

項目決策階段

鼓勵投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托工程咨詢單位提供綜合性咨詢服務，統(tǒng)籌考慮影響項目可行性的各種因素，增強決策論證的協(xié)調(diào)性。

投資決策綜合性咨詢服務可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務等方式牽頭提供，或由其會同具備相應資格的服務機構(gòu)聯(lián)合提供。

鼓勵納入有關(guān)行業(yè)自律管理體系的工程咨詢單位發(fā)揮投資機會研究、項目可行性研究等特長，開展綜合性咨詢服務。

鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。

政府投資項目要優(yōu)先開展綜合性咨詢。

建設實施階段

鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一體化服務需求。

工程建設全過程咨詢服務應當由一家具有綜合能力的咨詢單位實施，也可由多家具有招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施。

鼓勵民間投資項目的建設單位根據(jù)項目規(guī)模和特點，依法選擇優(yōu)秀團隊實施工程建設全過程咨詢。☞點擊進入建筑業(yè)要聞

建設單位選擇具有相應工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢單位。

工程建設全過程咨詢項目負責人應當取得工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。對于工程建設全過程咨詢服務中承擔工程勘察、設計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務的負責人，應具有法律法規(guī)規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格。設計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用。

此外，鼓勵多種形式全過程工程咨詢服務模式，優(yōu)化全過程工程咨詢服務市場環(huán)境。

逐步減少投資決策環(huán)節(jié)和工程建設領(lǐng)域?qū)臉I(yè)單位和人員實施的資質(zhì)資格許可事項，將政府管理重心從事前的資質(zhì)資格證書核發(fā)轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。

鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。

完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式：酬金可在項目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務事項，通過項目投資中列支的投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等費用進行支付。全過程工程咨詢服務酬金可按各專項服務酬金疊加后再增加相應統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。禁止惡意低價競爭行為。

2019年河北省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》的通知。明確：

堅持工程監(jiān)理服務多元化發(fā)展導向，以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務的專業(yè)服務企業(yè)和以提供全過程工程咨詢服務的綜合型企業(yè)要齊頭并進。

大力發(fā)展全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)向上下游拓展服務領(lǐng)域，或者采用聯(lián)合經(jīng)營、并購、重組等方式，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)的全過程工程咨詢服務。

鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎上，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務。

對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程，可不再另行委托監(jiān)理。

山東省住建廳和省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推行全過程工程咨詢服務的指導意見》中也明確提出：

鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，培育一批高水平的咨詢單位。鼓勵建設單位選擇具備全牌照、全資質(zhì)的咨詢單位開展全過程工程咨詢服務。

政府投資和國有資金投資的項目原則上實行全過程工程咨詢服務，鼓勵民間投資項目積極采用全過程工程咨詢服務。

各級政府、建設單位、設計院、施工企業(yè)、工程監(jiān)理、造價咨詢等相關(guān)單位應更多地了解最策，做到識大勢、應潮流、瞄準“新工程咨詢”產(chǎn)業(yè)大目標前進，以資本擴大規(guī)模，以人才占領(lǐng)區(qū)域，以技術(shù)控制質(zhì)量，以愿景規(guī)范行為，迅速發(fā)展“航母型”大型工程咨詢企業(yè)，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍，全面提升工程建設質(zhì)量和投資效益。

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