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全面推行安全生產(chǎn)承諾制。實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人)、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。

全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)八個(gè)一次”措施。

施工企業(yè)：每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn)，每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)。

10月9日起，對(duì)每個(gè)地市隨機(jī)抽取房屋市政工程項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設(shè)項(xiàng)目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人作為重點(diǎn)，加大督導(dǎo)頻次和力度。

通知原文：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于

組織開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知

粵建質(zhì)函〔2020〕437號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運(yùn)輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局，清遠(yuǎn)市水利局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》等有關(guān)要求，我廳決定從即日起至2020年底組織全省開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作要求

(一)貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述精神。一是在辦公樓前或其他重要場(chǎng)所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，二是在工地現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，三是企業(yè)黨支部把學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要論述精神作為第一議題。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神灌輸所有工作人員特別是一線作業(yè)人員，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。

(二)全面推行安全生產(chǎn)承諾制。施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人，下同)、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾書由企業(yè)依據(jù)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際制定，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后公布，以便職工群眾監(jiān)督。員工(包括企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員)安全生產(chǎn)承諾書的內(nèi)容由企業(yè)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責(zé)分別進(jìn)行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

(三)全面落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)八個(gè)一次”措施。即每個(gè)月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作、每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作、每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會(huì)、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會(huì)、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。

(四)全面推行全員安全教育培訓(xùn)和班前會(huì)制度。施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求，結(jié)合建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn)，每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)，并建立健全員工安全培訓(xùn)教育檔案和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)未按計(jì)劃參加培訓(xùn)的員工，按制度規(guī)定嚴(yán)肅懲處。推廣安全生產(chǎn)每日班前會(huì)做法，在班前會(huì)重點(diǎn)研究施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況和存在問題、現(xiàn)場(chǎng)主要安全措施、本班組安全生產(chǎn)的作業(yè)工藝流程、安全管理要求等重點(diǎn)內(nèi)容。

(五)建立健全全員全過程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度。施工企業(yè)建立和完善安全風(fēng)險(xiǎn)研判責(zé)任體系，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員崗位風(fēng)險(xiǎn)排查工作職責(zé)，按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研，有險(xiǎn)要判、有險(xiǎn)必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、項(xiàng)目全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作流程，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分布圖，在每日交接班、班前會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)等布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，同步研判各項(xiàng)工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

(六)提升項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。施工企業(yè)深入開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定工作，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的抽查力度，認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，推動(dòng)項(xiàng)目從業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、工作安排

(一)動(dòng)員部署(2020年9月20日前)。各市有關(guān)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，進(jìn)行專題動(dòng)員部署，把本通知工作要求落實(shí)到基層，落實(shí)到每一家企業(yè)。要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體員工深入學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性自覺性。

(二)督促落實(shí)(2020年9月底前)。各級(jí)有關(guān)主管部門按照制定的方案，精心組織，督促建筑施工企業(yè)對(duì)照主體責(zé)任特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)承諾制、開展安全生產(chǎn)“八個(gè)一次”、建立健全全員全過程危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等情況，對(duì)存在的問題認(rèn)真整改。

(三)檢查督導(dǎo)(2020年10月至11月)。各級(jí)有關(guān)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的企業(yè)進(jìn)行宣傳推介;對(duì)工作不落實(shí)，仍存在突出問題和重大隱患的企業(yè)，依法予以處罰。我廳采取政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)省建筑安全協(xié)會(huì)組織檢查組，從10月9日起，對(duì)每個(gè)地市隨機(jī)抽取房屋市政工程項(xiàng)目開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合做好相關(guān)工作。

(四)總結(jié)完善(2020年12月)。各市有關(guān)主管部門對(duì)本地區(qū)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作開展情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)。12月18日前，各市有關(guān)主管部門將工作開展情況以書面及電子版形式報(bào)我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

三、有關(guān)要求

(一)高度重視，強(qiáng)化落實(shí)。開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神的具體舉措，是做好房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。各單位要高度重視，結(jié)合我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃中有關(guān)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的專題任務(wù)要求，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，采取有效措施，堅(jiān)決防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，同時(shí)將本通知要求傳達(dá)到本轄區(qū)房屋市政工程所有施工企業(yè)，督促配合做好檢查工作。各類施工企業(yè)要將主體責(zé)任落實(shí)作為今年安全生產(chǎn)工作的主線，對(duì)照工作要求制定具體的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施;要將主體責(zé)任落實(shí)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、日常安全管理等緊密結(jié)合，做到同步部署、同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。

(二)及時(shí)整改，強(qiáng)化執(zhí)法。各市有關(guān)主管部門要將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設(shè)項(xiàng)目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人作為重點(diǎn)，加大督導(dǎo)頻次和力度，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)差的企業(yè)要責(zé)令限期整改;對(duì)拒不落實(shí)、拒不整改的，除依法處罰外，還要記入信用記錄。在記入企業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，一并記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。在對(duì)失信企業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

省廳檢查組每次抽查后，將相關(guān)檢查情況通報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促各方責(zé)任主體建立健全整改臺(tái)賬，認(rèn)真復(fù)核問題隱患是否整改落實(shí)，閉環(huán)處理是否到位，對(duì)違法違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴(yán)從實(shí)查處。相關(guān)整改和查處情況要及時(shí)告知檢查組，由檢查組匯總有關(guān)工作開展情況并報(bào)我廳，我廳將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查并通報(bào)有關(guān)情況。

(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體作用，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持和參與監(jiān)督施工企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各地要在主流媒體開辟專欄，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮其典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)工作開展。對(duì)企業(yè)和政府部門不作為、消極應(yīng)付的要予以公開曝光，要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)追究企業(yè)責(zé)任，并納入“黑名單”管理。

請(qǐng)各市有關(guān)主管部門確定1名同志作為檢查工作聯(lián)絡(luò)員，于2020年9月25日前將名單報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

附件：檢查工作聯(lián)絡(luò)人名單回執(zhí)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月14日

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