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一、建筑法“擴(kuò)容升級(jí)”& 提高設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

戴雅萍：將“建筑法”提升為“工程建設(shè)法”

戴雅萍是第十一屆至十三屆全國(guó)人大代表、啟迪設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)，這是她履職的第14個(gè)年頭。這些年來(lái)，她密切聯(lián)系群眾，先后提交了各類議案建議60余份。今年她聯(lián)合其他人大代表共同提出《關(guān)于將“建筑法”提升為“工程建設(shè)法”》的議案。

據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱“《建筑法》”)于1997年11月通過(guò)，在2011年4月第一次修正，2019年4月第二次修正。在戴雅萍看來(lái)，現(xiàn)行的法律仍有局限性：《建筑法》依然是一部針對(duì)房屋建筑項(xiàng)目開(kāi)展施工業(yè)務(wù)的法律，無(wú)法全面指導(dǎo)工業(yè)、交通、能源等其他行業(yè)的基本建設(shè)，無(wú)法系統(tǒng)指導(dǎo)基本建設(shè)的規(guī)劃、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等全過(guò)程工程咨詢，無(wú)法激勵(lì)工程技術(shù)、管理咨詢企業(yè)的創(chuàng)新行為，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)主體獨(dú)立決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的主觀能動(dòng)性。

對(duì)于將《建筑法》上升為《工程建設(shè)法》的議案，戴雅萍建議，新的《工程建設(shè)法》對(duì)象要從建筑工程擴(kuò)大到建設(shè)工程，包括建筑、市政、工業(yè)、交通、水利水電等，作為根本大法打通市場(chǎng);內(nèi)容涵蓋從工程建設(shè)實(shí)施開(kāi)始到工程生命期結(jié)束，包括工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工、使用維護(hù)、更新改造、拆除利用等階段。

吳晨：保護(hù)本土建筑創(chuàng)作權(quán)利、提高設(shè)計(jì)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

本屆兩會(huì)，全國(guó)人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨，代表廣大建筑師群體帶去了四份建議。

高質(zhì)量設(shè)計(jì)是引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。吳晨發(fā)現(xiàn)，在一些競(jìng)賽、重大投資項(xiàng)目，還是以國(guó)外建筑師主導(dǎo)。吳晨表示，應(yīng)給予本土建筑師、設(shè)計(jì)師更多鍛煉的機(jī)會(huì)，給予本土高質(zhì)量設(shè)計(jì)更好的環(huán)境保障。他建議，在不違反WTO框架協(xié)議下，重大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)短名單中，中方團(tuán)隊(duì)數(shù)量不低于50%，保護(hù)中國(guó)建筑師的創(chuàng)作權(quán)利。

另外，吳晨建議，合理提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予設(shè)計(jì)師更好的從業(yè)條件。他分析，自2002年1月國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，該行業(yè)已經(jīng)近20年沒(méi)有調(diào)整過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。20年來(lái)，社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)，但設(shè)計(jì)行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻逐漸處于較低水平，這也直接影響了行業(yè)收入水平。

另外，吳晨還帶來(lái)了關(guān)于推進(jìn)工程師資格國(guó)際互認(rèn)、推進(jìn)“北京城市復(fù)興計(jì)劃”、加強(qiáng)大運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)的建議。

馮遠(yuǎn)：盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)帶來(lái)了關(guān)于盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提案。

在馮遠(yuǎn)看來(lái)，建筑設(shè)計(jì)是創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值的行為，價(jià)值的載體是“服務(wù)”，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)由國(guó)家價(jià)格主管部門制定。自新中國(guó)成立以來(lái)，設(shè)計(jì)收費(fèi)經(jīng)歷了從國(guó)家定價(jià)過(guò)渡到國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，直到如今完全由市場(chǎng)決定的過(guò)程。2002年，國(guó)家價(jià)格部門頒布《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“02標(biāo)準(zhǔn)”)。2015年，國(guó)家發(fā)展改革委又取消了02標(biāo)準(zhǔn)，把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)設(shè)計(jì)收費(fèi)普遍不高，已影響到建筑行業(yè)的設(shè)計(jì)進(jìn)步和健康發(fā)展。

為我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，馮遠(yuǎn)具體建議：第一，盡快制定和出臺(tái)新版建筑工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)屬于知識(shí)密集的服務(wù)行業(yè)，需要有一個(gè)符合行業(yè)發(fā)展水平和時(shí)代要求的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)階段建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)大多還是參照02標(biāo)準(zhǔn)，這是二十年前的標(biāo)準(zhǔn)，費(fèi)率和涵蓋內(nèi)容都需要改進(jìn)。第二，開(kāi)展建筑工程服務(wù)內(nèi)容以及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的研究。明確建筑工程服務(wù)的業(yè)務(wù)分類、細(xì)化范圍，并據(jù)此制定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

沈德法：設(shè)立“全國(guó)工程建造大師” ，優(yōu)化建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算機(jī)制

今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、浙江省建設(shè)投資集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)沈德法建議，在繼續(xù)加強(qiáng)“全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師”評(píng)選工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)“全國(guó)工程建造大師”的評(píng)選，強(qiáng)化中國(guó)建造人才隊(duì)伍建設(shè);此外，他還帶來(lái)“關(guān)于加快出臺(tái)優(yōu)化建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算機(jī)制相關(guān)政策”“進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工工資支付機(jī)制、合理降低企業(yè)負(fù)擔(dān)”等建議參會(huì)。

沈德法認(rèn)為，增設(shè)全國(guó)工程建造大師評(píng)選機(jī)制將完善工程建設(shè)領(lǐng)域高端人才序列，是培養(yǎng)行業(yè)拔尖人才建設(shè)的重要平臺(tái)，能夠助推做強(qiáng)中國(guó)建造、支撐重大工程建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、完善人才建設(shè)機(jī)制。

在優(yōu)化建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算機(jī)制方面，沈德法建議：首先，盡快修訂《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，進(jìn)一步提升政府類項(xiàng)目工程進(jìn)度款法定最低支付限額。將建設(shè)工程實(shí)施期價(jià)款支付比例下限由60%提高到80%以上，為建筑施工企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模提供強(qiáng)有力的資金保障和制度支持。其次，推行施工過(guò)程結(jié)算辦法，進(jìn)一步優(yōu)化工程竣工結(jié)算機(jī)制。在《辦法》的基礎(chǔ)上，加快研究出臺(tái)關(guān)于工程項(xiàng)目過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)，并將過(guò)程結(jié)算條款納入《合同示范文本》，切實(shí)縮短項(xiàng)目結(jié)算周期，緩解施工單位資金壓力，優(yōu)化建筑業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。最后，完善工程結(jié)算審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)工程咨詢市場(chǎng)的監(jiān)管力度。推動(dòng)建立以項(xiàng)目規(guī)模和類別為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化審計(jì)收費(fèi)模式，盡快打破審計(jì)收費(fèi)與核減掛鉤的情況，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有施工單位為避免被第三方審計(jì)單位壓減合理造價(jià)而導(dǎo)致結(jié)算久拖未結(jié)的狀況。同時(shí)，呼吁相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程咨詢單位及從業(yè)人員職業(yè)能力和素養(yǎng)的過(guò)程監(jiān)管，依法凈化工程造價(jià)咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

二、共議“碳中和”& 多產(chǎn)業(yè)助力建筑近零能耗

王翠坤：注重建筑全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑科學(xué)研究院副總工、建研科技股份有限公司董事長(zhǎng)王翠坤帶來(lái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑低碳發(fā)展的提案》。

在建筑低碳發(fā)展方面，王翠坤認(rèn)為，當(dāng)前面臨三大主要問(wèn)題：第一，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、精準(zhǔn)管理難。低碳建筑發(fā)展貫穿于建筑的材料生產(chǎn)、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)整個(gè)生命周期內(nèi)。第二，既有建筑存量大，碳排放高。我國(guó)現(xiàn)有城鎮(zhèn)總建筑存量約650億平方米，前面提到這些建筑每年僅在使用過(guò)程中的“運(yùn)營(yíng)碳排放”約占我國(guó)碳排放總量的20%。第三，大體量高碳排提前達(dá)峰難。據(jù)測(cè)算，若維持現(xiàn)有建筑節(jié)能政策標(biāo)準(zhǔn)不變，碳達(dá)峰時(shí)間預(yù)計(jì)在2038年左右，明顯滯后全國(guó)碳排放總量達(dá)峰時(shí)間。

王翠坤建議，要注重新建建筑全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展。一方面建議持續(xù)提升城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)能效，到2025年，新建建筑節(jié)能水平較2020年標(biāo)準(zhǔn)提升20%以上，到2035年，新建建筑基本達(dá)到超低能耗水平;加快推動(dòng)近零能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，鼓勵(lì)積極開(kāi)展零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)。另一方面，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌考慮建筑全生命期包括震后修復(fù)等因素影響，注重采用適改性強(qiáng)、性能高的結(jié)構(gòu)體系及高性能、高耐久材料和技術(shù)，提高材料利用效率，同時(shí)注重加大綠色建材的應(yīng)用。

徐征：新基建與傳統(tǒng)基建融合，加快建設(shè)綠色化基礎(chǔ)設(shè)施

來(lái)自基建行業(yè)的全國(guó)人大代表、上海建工集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐征一直關(guān)注國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略。他表示，建筑業(yè)正在經(jīng)歷創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新基建將會(huì)給建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)更大空間。“在綠色化賦能下加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，是行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的‘最優(yōu)路徑’”。

徐征認(rèn)為，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善、新技術(shù)新材料新工藝的廣泛應(yīng)用、融資工具和商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新、新基建與傳統(tǒng)基建的融合發(fā)展，綠色、生態(tài)、可持續(xù)、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將助力經(jīng)濟(jì)加快向低碳轉(zhuǎn)型。

針對(duì)目前基建行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，他提出以下建議：一是鼓勵(lì)有實(shí)力的大型基建企業(yè)加強(qiáng)綠色建造技術(shù)前瞻性、基礎(chǔ)性研究，不斷完善綠色基建產(chǎn)業(yè)鏈，提升一體化集成實(shí)施能力，研發(fā)綠色基建全生命周期數(shù)字化管理平臺(tái)，形成具有中國(guó)特色的綠色基建評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在全行業(yè)形成共識(shí)、共同推進(jìn)。二是加大生態(tài)環(huán)境、水利水務(wù)、固廢處理、城市河道等環(huán)保工程建設(shè)投入規(guī)模。三是以生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

王剛：發(fā)展光伏玻璃產(chǎn)業(yè)助力“碳中和”目標(biāo)

作為連續(xù)五屆全國(guó)人大代表，金晶科技董事長(zhǎng)王剛，多年來(lái)一直立足玻璃行業(yè)，聚焦節(jié)能減排、壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)等議題。今年兩會(huì)，王剛進(jìn)一步聚焦光伏玻璃產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)的建議都與太陽(yáng)能光伏相關(guān)。光伏玻璃是太陽(yáng)能電池組件之一，2016年前后，我國(guó)光伏玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從依賴進(jìn)口到替代進(jìn)口的轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)已成為全球主要光伏玻璃的生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。

圍繞著太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，王剛建議：第一，基于當(dāng)前光伏玻璃緊缺問(wèn)題，建議國(guó)家部委鼓勵(lì)玻璃行業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)產(chǎn)、改產(chǎn)置換到光伏行業(yè)，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，減少建筑玻璃的過(guò)剩產(chǎn)能。待光伏壓花玻璃產(chǎn)能充分釋放一定時(shí)間后，再評(píng)估供需關(guān)系，再制定相應(yīng)更為積極穩(wěn)妥的產(chǎn)業(yè)政策。第二，針對(duì)光伏電站用地少、用地難、土地稅費(fèi)高企問(wèn)題，建議地方政府按照土地性質(zhì)合理收取用地費(fèi)用，對(duì)光伏發(fā)電站用地的稅費(fèi)給予充分地優(yōu)惠。第三，政策性銀行對(duì)建設(shè)光電幕墻、光電門窗項(xiàng)目給予無(wú)息貸款支持，通過(guò)使用者電費(fèi)回收償還貸款，為探索新能源運(yùn)作新模式創(chuàng)造條件。

王剛表示，在“十四五”期間，金晶集團(tuán)將把太陽(yáng)能光伏玻璃、節(jié)能玻璃作為發(fā)展重點(diǎn)，爭(zhēng)取5年內(nèi)成為兩大細(xì)分產(chǎn)品的領(lǐng)跑者。

倪海瓊：大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑，助力實(shí)現(xiàn)碳中和

作為綠色建筑行業(yè)的企業(yè)代表，全國(guó)人大代表、奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊帶來(lái)了“大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)”和“關(guān)于推動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”兩份建議。

據(jù)了解，建筑能耗占我國(guó)總能耗的30%以上，被動(dòng)房通過(guò)集成保溫、密封和帶熱回收的環(huán)境一體機(jī)等系統(tǒng)，冬天不用燒煤燒氣供暖、夏天不用空調(diào)制冷，節(jié)能達(dá)90%以上，是目前世界上最先進(jìn)的節(jié)能建筑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，假如我國(guó)北方城鄉(xiāng)建筑全部采用被動(dòng)房，每年可節(jié)約供暖用煤約3.5億噸，減少二氧化碳排放約9億噸，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)具有重要意義。

為了更好地推動(dòng)被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倪海瓊有三點(diǎn)建議：一是科學(xué)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是穩(wěn)步推廣產(chǎn)品應(yīng)用。三是有力抓牢市場(chǎng)監(jiān)管。此外，建筑能耗中通過(guò)門窗流失的部分占比高達(dá)51%，對(duì)于系統(tǒng)節(jié)能門窗推廣，倪海瓊建議：一是推行系統(tǒng)門窗認(rèn)證體系;二是建立標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)門窗數(shù)據(jù)庫(kù);三是加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督;四是強(qiáng)化示范引導(dǎo)。

南存輝：推廣近零能耗建筑，推廣“全程能效”模式

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在今年全國(guó)兩會(huì)期間提交17份提案，其中多份提案圍繞能源轉(zhuǎn)型以及“30·60碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)提出了具體建議。

南存輝認(rèn)為，“30·60”碳目標(biāo)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳化、綠色發(fā)展提出了更高要求，需要充分依據(jù)我國(guó)能源資源的稟賦特點(diǎn)，將政策著力點(diǎn)放在增加清潔能源供應(yīng)、優(yōu)化能源布局與促進(jìn)清潔能源的消費(fèi)上。另外，“30·60”實(shí)現(xiàn)的要求下，未來(lái)的電氣、電力設(shè)備都要逐步實(shí)現(xiàn)全面智能化。智能化升級(jí)過(guò)程中，技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、政策支持、行業(yè)要求，亟待形成標(biāo)準(zhǔn)和體系，需要政府部門和企業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)。

南存輝建議推廣近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑項(xiàng)目不僅建筑能耗大幅下降，其室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)也大幅提升，正處于從單體應(yīng)用到規(guī)?；茝V的關(guān)鍵階段。建議推廣“全程能效”模式，推動(dòng)建筑深度節(jié)能。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵(lì)政策和建筑能耗監(jiān)管與改造制度，特別是在公共建筑建設(shè)中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開(kāi)展智慧能效管理，通過(guò)采用創(chuàng)新的CH-BUS總線技術(shù)、強(qiáng)弱電一體化技術(shù)，降低項(xiàng)目成本，提高節(jié)能效益。

三、城市更新維度升級(jí) & 推動(dòng)市域(郊)鐵路建設(shè)

蘇海明：改造后的小區(qū)不光要“好看”，關(guān)鍵要“好住”

全國(guó)人大代表，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)蘇海明認(rèn)為，城市更新行動(dòng)，主要是推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，通過(guò)存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧和人文城市。

在他看來(lái)，城市更新行動(dòng)，一方面是居民生活的屋子更暖了、下水道不堵了，小區(qū)的道路平坦了、環(huán)境整潔了，有花園涼亭能納涼聊天、有健身器材能鍛煉身體、有物業(yè)服務(wù)能安心生活，有電梯不愁下不了樓等。另一方面是，首先要讓城市更安全、更具有韌性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)補(bǔ)齊更新水、電、氣、暖等管網(wǎng)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，消除城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患，保障人民群眾“生命線”的暢通運(yùn)行，維護(hù)人民群眾的生活安全。

其次，要讓城市更宜居、更綠色。這就需要實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，釋放城市空間，完善公共服務(wù)設(shè)施;實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程、抓好城市生活垃圾分類、提高物業(yè)服務(wù)水平等，提升人居環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾生活的社區(qū)安全健康、設(shè)施完善、管理有序。

最后，要努力讓城市變得更人文、更智慧。一方面，要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，建立歷史文化保護(hù)傳承體系，通過(guò)加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理、塑造城市特色風(fēng)貌，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁;另一方面，要通過(guò)推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)、智慧社區(qū)等信息化建設(shè)，不斷提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化治理水平，讓城市更智慧、更聰明。

佘才高：完善“都市圈”市域(郊)鐵路建設(shè)

今年兩會(huì)，佘才高帶了3個(gè)議案建議上會(huì)。他結(jié)合在日常工作中的調(diào)研走訪，提出加快推進(jìn)業(yè)主自治組織立法的議案。同時(shí)，他提出了“加快推動(dòng)‘都市圈’市域(郊)鐵路建設(shè)”“關(guān)于支持寧蕪鐵路復(fù)線工程建設(shè)”兩個(gè)建議。

作為軌道交通行業(yè)的從業(yè)者，佘才高認(rèn)為，在市域(郊)鐵路建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，還存在幾個(gè)方面問(wèn)題：由于國(guó)內(nèi)擬建的多數(shù)市域(郊)鐵路需穿越已建成的市鎮(zhèn)或開(kāi)發(fā)區(qū)，若嚴(yán)格按現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，市域(郊)鐵路將止步于城市或開(kāi)發(fā)區(qū)外圍，難以實(shí)現(xiàn)串聯(lián)中心區(qū)和外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)的功能需求;目前規(guī)范市域(郊)鐵路建設(shè)主要以地方法為主，尚未在國(guó)家層面形成統(tǒng)一的法律規(guī)范，在跨市、跨省的市域(郊)鐵路建設(shè)過(guò)程中，以單方城市為主體形成的法律規(guī)范能否對(duì)共建城市具備效力等問(wèn)題將逐步凸顯;目前各制式鐵路建設(shè)主體間存在銜接不暢，功能重疊等問(wèn)題，特別是市域(郊)鐵路還涉及利用既有鐵路改造進(jìn)行建設(shè)，如何進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還需國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

為此，佘才高建議：一是從國(guó)家層面編制市域(郊)線路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地編制市域(郊)鐵路建設(shè)方案，科學(xué)合理選擇線路敷設(shè)方式。二是從國(guó)家層面盡快出臺(tái)關(guān)于城市軌道交通與市域(郊)線路建設(shè)的法律法規(guī)，指導(dǎo)技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)維等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，在運(yùn)輸管理一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、安檢一體化等方面形成系統(tǒng)規(guī)范。三是從國(guó)家層面統(tǒng)籌都市圈軌道交通系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)明確不同主體在市域(郊)鐵路建設(shè)中的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)區(qū)域軌道交通融合發(fā)展。

四、裝配式建筑 & 新型產(chǎn)業(yè)工人

黃達(dá)昌：人才問(wèn)題是遏制裝配式建筑發(fā)展的瓶頸問(wèn)題

作為工商界的人大代表，今年兩會(huì)，廣東千色花化工有限公司董事長(zhǎng)黃達(dá)昌將“裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)的建議”寫入了他的代表建議中。

黃達(dá)昌表示，國(guó)家高度重視裝配式建筑發(fā)展，目前人才問(wèn)題正逐步成為遏制裝配式建筑發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，裝配式建筑工人尤其是熟練工人缺口非常大。黃達(dá)昌在建議中提到，傳統(tǒng)的建筑人才要適應(yīng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求，必須懂信息化，例如BIM技術(shù)、3D打印、VR技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、建筑機(jī)器人等相關(guān)知識(shí)，還需要懂產(chǎn)品加工，才能精確定義和生產(chǎn)裝配式建筑產(chǎn)品。

除此之外，黃達(dá)昌還建議要充分利用高校和社會(huì)企業(yè)的力量，加快培育和建設(shè)裝配式建筑人才隊(duì)伍，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，但是如何鞏固拓展脫貧成果，實(shí)現(xiàn)向鄉(xiāng)村振興的有效銜接，黃達(dá)昌聚焦農(nóng)村就業(yè)人才的培養(yǎng)，建議通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，既讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，又能滿足地方企業(yè)的用工需求。

王美華：加快推動(dòng)建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的四點(diǎn)建議

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華帶來(lái)了關(guān)于加快推動(dòng)建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的提案。王美華認(rèn)為，目前存在的主要問(wèn)題有：一是建筑業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有健全。二是建筑企業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)。三是缺少應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的整體體系。四是缺乏大數(shù)據(jù)和專業(yè)化的復(fù)合型人才。

為推動(dòng)建筑業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，王美華提出了四點(diǎn)建議：第一，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、驗(yàn)收評(píng)估、安全保障等標(biāo)準(zhǔn)的編制及推廣，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同制定地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等。第二，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理模式。第三，打造合理的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及生態(tài)系統(tǒng)。第四，加強(qiáng)建筑行業(yè)大數(shù)據(jù)人才體系建設(shè)。

此外，王美華還帶來(lái)了關(guān)于推進(jìn)建筑廢棄混凝土資源化利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建立城市更新評(píng)價(jià)體系等提案。

鄒彬：推動(dòng)農(nóng)民工快速向新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)農(nóng)民工群體“青黃不接”“代際斷層”的問(wèn)題日漸為社會(huì)所關(guān)注。全國(guó)人大代表、中建五局總承包公司質(zhì)量管理員鄒彬調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近幾年，“推動(dòng)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型”的呼聲很高，各地政府也在積極出臺(tái)相關(guān)制度推動(dòng)該項(xiàng)工作的轉(zhuǎn)變和落實(shí)，但就現(xiàn)階段而言成效并不明顯。

從學(xué)徒工到正式技工，再到鉆研砌筑工藝的“技術(shù)狀元”、全國(guó)技術(shù)能手、全國(guó)勞動(dòng)模范、第十三屆全國(guó)人大代表，“95后”鄒彬的成長(zhǎng)經(jīng)歷是對(duì)“學(xué)習(xí)成就未來(lái)”的最好詮釋。因此，鄒彬表示，要加強(qiáng)新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人培育，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)辦校的相關(guān)激勵(lì)政策，加大就業(yè)承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，從需要城鄉(xiāng)兩個(gè)方面、政企兩個(gè)主體長(zhǎng)期共同努力，按照教有所學(xué)、學(xué)有所用兩個(gè)步驟精準(zhǔn)施策，在政府主導(dǎo)下，社會(huì)各方面積極參與，才能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)升級(jí)。

鄒彬認(rèn)為，為避免“學(xué)無(wú)所用”的逆向循環(huán)形成，我國(guó)有必要推廣打造新一代建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新型平臺(tái)承接人才轉(zhuǎn)移，形成“人才隊(duì)伍優(yōu)化培育——企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)”的雙向良性循環(huán)。發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)是鄒彬認(rèn)為較為可行的解決方案。

上文資料來(lái)自中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)等，由《建筑技藝》雜志綜合整理。

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