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第七章不動產(chǎn)登記制度與政策

第二節(jié)不動產(chǎn)登記類型和程序

不動產(chǎn)登記機構(gòu)：

(一)不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置

《物權(quán)法》確定了國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))和林業(yè)等部門依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》《森林法》等法律，分別負責土地、房屋和林木等不動產(chǎn)登記工作。2013年12月，中央機構(gòu)編制委員會印發(fā)了《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職能的通知》，確定國土資源部負責指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、國家海洋局等協(xié)同國土資源部分別指導(dǎo)房屋、林地、海域登記工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記予以

5年過渡期。過渡期內(nèi)，農(nóng)業(yè)部會同國土資源部等部門負責指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一登記工作。過渡期后，由國土資源部指導(dǎo)。對地方登記機構(gòu)職能，該通知要求要充分利用現(xiàn)有資源將不動產(chǎn)登記職能統(tǒng)一到一個部門。《不動產(chǎn)登記暫行條例》第六條規(guī)定：國務(wù)院國土資源主管部門負責指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作?？h級以上地方人民政府應(yīng)當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。因此，在中央層面，國土資源部門負責指導(dǎo)監(jiān)督不動產(chǎn)登記工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)同指導(dǎo)房屋登記工作。在地方層面，不動產(chǎn)登記機構(gòu)如何設(shè)立由地方人民政府確定。

根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》，不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記?？缈h級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務(wù)院批準項目用海、用島，中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

(二)不動產(chǎn)登記機構(gòu)職責

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當履行的職責為：查驗申請人提供的權(quán)屬證明和其他必要材料;就有關(guān)登記事項詢問申請人;如實、及時登記有關(guān)事項;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。申請登記的不動產(chǎn)的有關(guān)情況需要進一步證明的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以要求申請人補充材料，必要時可以實地查看。權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當提供。不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得要求對不動產(chǎn)進行評估;不得以年檢等名義進行重復(fù)登記;不得有超出登記職責范圍的其他行為。不動產(chǎn)登記機構(gòu)因登記錯誤，給他人造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。不動產(chǎn)登記機構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。