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第八章房地產(chǎn)中介服務(wù)管理制度與政策

第三節(jié)房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度

房地產(chǎn)估價(jià)師注冊：

為了加強(qiáng)對房地產(chǎn)估價(jià)師的管理，不斷提高房地產(chǎn)估價(jià)師的水平，1998年，原建設(shè)部發(fā)布了《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法》(原建設(shè)部令第64號)。2001年原建設(shè)部對《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法》進(jìn)行了修改，并以原建設(shè)部令第100號重新發(fā)布。2006年3月7日，經(jīng)原建設(shè)部第86次常務(wù)會(huì)議討論通過，原建設(shè)部發(fā)布了《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》(原建設(shè)部令第151號)，并于2007年3月1日起施行。《房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法》、《建設(shè)部關(guān)于修改(房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理辦法>的決定》同時(shí)廢止。2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》進(jìn)行了修改，并自2016年10月20日起施行。

(一)注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的概念

注冊房地產(chǎn)估價(jià)師是指通過全國房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試或者資格認(rèn)定、資格互認(rèn)，取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格(以下簡稱執(zhí)業(yè)資格).并按照《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》注冊，取得中華人民共和國房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書(以下簡稱注冊證書)，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的人員。

(二)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理部門

根據(jù)《資產(chǎn)評估法》，評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評估機(jī)構(gòu)，并 且只能在一個(gè)評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。就房地產(chǎn)估價(jià)師而言，從事房地產(chǎn)估價(jià)，應(yīng)當(dāng)加入房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)并經(jīng)注冊后，方可執(zhí)業(yè)。房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理部門為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(三)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊種類

房地產(chǎn)估價(jià)師注冊分為：初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、注銷注冊和撤銷注冊。其中;初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊需由當(dāng)事人申請;注銷注冊可南當(dāng)事人申請{也可由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依職權(quán)直接作出;撤銷注冊由國 務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求直接作出。

(四)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊條件

房地產(chǎn)估價(jià)師注冊的條件為：取得房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格;達(dá)到房地產(chǎn)估價(jià)師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn);受聘于房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu);無《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》第十四條規(guī)定不予注冊的情形。

《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》第十四條規(guī)定不予注冊的情形有：不具有完全民事行為能力的;刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;因房地產(chǎn)估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;因房地產(chǎn)估價(jià)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的;被吊銷注冊證書，自被處罰之日起至申請注冊之日止不滿3年的;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)的房地產(chǎn)估價(jià)師注冊被撤 銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;申請?jiān)?個(gè)或者2個(gè)以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;為現(xiàn)職公務(wù)員的;年齡超過65周歲的;法律、行政 法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

(五)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊申請

根據(jù)《注冊房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于試行網(wǎng)上辦理房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊的通知》(建辦房[ 2016] 50號)，自201 6年10月20日起，房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊試行網(wǎng)上申報(bào)、受理和審批。房地產(chǎn)估價(jià)師申請初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊、注銷注冊的，應(yīng)通過“房地產(chǎn)估價(jià)師注冊系統(tǒng)”(網(wǎng)址：gjscxt.cirea.org.cn.以下簡稱系統(tǒng))向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出注冊申請。申請人使用姓名、身份證件號碼登錄系統(tǒng)，填寫申請信息，并按系統(tǒng)提示要求上傳申請材料電子影印件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)申請人提交的申請材料進(jìn)行審批。注冊完成后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向申請人郵寄注冊證書。在此期間，申請人可通過系統(tǒng)查詢本人的注冊申請受理狀態(tài)、辦理進(jìn)度和審批結(jié)果。

申請新設(shè)立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)注冊的，應(yīng)在申報(bào)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)或者分支機(jī)構(gòu)備案的同時(shí)，申請辦理注冊手續(xù)。

(六)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊提交的材料

申請人應(yīng)對提交的申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，上傳的申請材料電子影印件應(yīng)當(dāng)與原件一致，采用jpg格式，并確保圖像清晰完整。申請人不得通過偽造、更改等手段提供虛假申請材料。申請人應(yīng)當(dāng)妥善保管申請材料原件，以備檢查。

1.初始注冊需提交：初始注冊申請表、房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證件和身份證件、與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同、聘用單位委托人才服務(wù)中心托管人事檔案的證明和社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證的影印件。取得執(zhí)業(yè)資格超過3年申請初始注冊的，還要提供達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

2.延續(xù)注冊需提交：延續(xù)注冊申請表、與聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同的影印件、申請人注冊有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

3.變更注冊需提交：變更注冊申請表、與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)合同、與原聘用單位解除勞動(dòng)合同的證明文件、聘用單位委托人才服務(wù)中心托管人事檔案的證明和社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證的影印件。

離退休人員，大專院校、科研院所從事房地產(chǎn)教學(xué)、研究的人員，外國人和臺(tái)港澳人員，在房地產(chǎn)估價(jià)師注冊中不需要提供聘用單位委托人才服務(wù)中心托管人事檔案的證明和社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證，但應(yīng)分別提供勞動(dòng)、人事部門頒發(fā)的離退休證的影印件，所在大專院校、科研院所同意其在房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)注冊的書面意見，外國人就業(yè)證書、臺(tái)港澳人員就業(yè)證書的影印件。

(七)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊決定

對申請初始注冊、變更注冊、延續(xù)注冊和注銷注冊的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)作出決定。

(八)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊有效期

房地產(chǎn)估價(jià)師注冊有效期為3年。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在注冊有效期滿30日前，申請辦理延續(xù)注冊。準(zhǔn)予延續(xù)注冊的，注冊有效期延續(xù)3年。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)與原聘用單位解除勞動(dòng)合同，并申請辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后的注冊有效期，仍為原注冊有效期。

(九)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊證書

注冊證書是注冊房地產(chǎn)估價(jià)師的執(zhí)業(yè)憑證。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師遺失注冊證書的，應(yīng)在公眾媒體上聲明后，申請補(bǔ)發(fā)。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

1.聘用單位破產(chǎn)的;

2.聘用單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

3.聘用單位被吊銷或者撤回房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的;

4.已與聘用單位解除勞動(dòng)合同且未被其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)聘用的;

5.注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;

6.年齡超過65周歲的;

7.死亡或者不具有完全民事行為能力的;

8.其他導(dǎo)致注冊失效的情形。

(十)房地產(chǎn)估價(jià)師注銷注冊

有下列情形之一的，注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出注銷注冊的申請，交回注冊證書，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理注銷手續(xù)，公告其注冊證書作廢：

1.注冊證書失效的;

2.依法被撤銷注冊的;

3.依法被吊銷注冊證書的;

4.受到刑事處罰的;

5.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。

注冊房地產(chǎn)估價(jià)師有上述情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào);縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

(十一)房地產(chǎn)估價(jià)師撤銷注冊

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的，予以撤銷注冊。注冊房地產(chǎn)估價(jià)師有下列情形之一的，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)師注冊：

1.注冊機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊行政許可的;2.超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的;

3.違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的;

4.對不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)師注冊許可的;

5.依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)師注冊的其他情形。