2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第三章考點:建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理
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建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理
一、項目報建制度(考點、熟悉)
1994年8月原建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)項目報建管理辦法》(建建字[1994]482號)。該管理辦法規(guī)定:
(1)凡在我國境內(nèi)投資興建的房地產(chǎn)開發(fā)項目,包括外國獨資、合資、合作的開發(fā)項目都必須實行報建制度,接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督管理。
(2)報建的程序為:工程建設(shè)項目在工程項目可行性研究報告或者其他立項文件被批準(zhǔn)后,建設(shè)單位或其代理機構(gòu)須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建,交驗有關(guān)批準(zhǔn)文件,領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》,認(rèn)真填寫后報送,并按要求進行招標(biāo)準(zhǔn)備。
(3)報建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、開工竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況共9項。
二、施工許可管理
為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)《建筑法》,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年6月25日重新發(fā)布了《建筑工程施工許可管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號),自2014年10月25日起施行。
(一)建筑工程施工許可管理的原則
1.在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。
2.工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m 2 以下的建筑工程,不申請辦理施工許可證。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,對限額進行調(diào)整,并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
3.按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。
4.本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的,一律不得開工。任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目,規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
(二)申請建筑工程施工許可證的條件
建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件??h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定,增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。
1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件,需要征收房屋的,其進度符合施工要求。
4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo),應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo),或者肢解發(fā)包工程,以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的,所確定的施工企業(yè)無效。
5.有滿足施工需要的技術(shù)資料,施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。
6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
8.建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的50%,建設(shè)工期超過一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價的30% 。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料,以及銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。
9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)申請辦理施工許可證的程序
發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等,在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。申請辦理施工許可證,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:
1.建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。
2.建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》,并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件,向發(fā)證機關(guān)提出申請。
3.發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后,對于符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi) 頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不齊全或者失效的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容,審批時間可以自證明文件補正齊全后做相應(yīng)順延;對于不符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位,并說明理由。
建筑工程在施工過程中,建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模,應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。
(四)建筑工程施工許可證的管理
發(fā)證機關(guān)作出的施工許可決定,應(yīng)當(dāng)予以公開,公眾有權(quán)查閱。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度,對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。
施工許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查,并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。施工許可證不得偽造和涂改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi) 開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期,并說明理由;延期以兩次為限,每次不超過三個月 。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的,施工許可證自行廢止。
在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告,報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等,并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告;中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工,限期改正。
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三、建設(shè)工程質(zhì)量管理(考點、熟悉)
國務(wù)院于2000年1月發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)。凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的,必須遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
(一)建設(shè)工程質(zhì)量管理的原則
(1)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理。
(2)從事建設(shè)工程活動,必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工 的原則。
(3)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。
(4)國家鼓勵采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建設(shè)工程質(zhì)量。
(二)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。
(2)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工,以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標(biāo)。
(3)建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方低于成本競標(biāo),不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程質(zhì)量。
(4)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。
(三)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(1)施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
(2)施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(3)總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
(4)施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
(5)施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗,檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
(6)施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
(7)施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位檢測。
(8)施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
(9)施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
(四)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度
1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)
(1)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
(2)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
(3)國務(wù)院發(fā)展和改革部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),組織稽查特派員,對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院經(jīng)貿(mào)主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé),對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。
2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實施
(1)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
(2)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時,責(zé)令改正。
(3)有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法履行公務(wù)。
(4)供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位,不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
(5)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi) 向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。
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四、建設(shè)工程的竣工驗收管理制度(考點、重點、熟悉)
竣工驗收,是建設(shè)工程施工與施工管理的最后環(huán)節(jié)。任何建設(shè)工程竣工后,都必須進行竣工驗收。單項工程完工,進行單項工程驗收;分期建設(shè)的工程,進行分期驗收;全部工程竣工,進行竣工綜合驗收。
凡未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程和開發(fā)項目,不準(zhǔn)交付使用。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2009年10月發(fā)布了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(2號令)。
(一)建設(shè)工程竣工驗收的監(jiān)督管理機構(gòu)
國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程的竣工驗收備案管理工作??h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的竣工驗收備案管理工作。
建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi) ,依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
(二)建設(shè)工程竣工驗收的條件
建設(shè)工程符合下列要求方可進行竣工驗收:
(1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。
(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。
(5)有施工單位簽署的工程保修書。
(三)建設(shè)工程竣工驗收備案
建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(1)工程竣工驗收備案表;
(2)工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)包括工程報建日期,施工許可證號,施工圖設(shè)計文件審查意見,勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件,市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料以及備案機關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料;
(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件;
(4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;
(5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
五、建設(shè)工程質(zhì)量保修辦法(考點、熟悉)
根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,原建設(shè)部于2000年6月發(fā)布了《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》(原建設(shè)部令第80號),適用于在中華人民共和國境內(nèi)各類房屋建筑工程(包括裝修工程)的質(zhì)量保修。
(一)房屋建筑工程質(zhì)量保修期限
在正常使用下,房屋建筑工程的最低保修期限見下表:
其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。
房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。
建筑工程項目最低保修期限
地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限
屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏5年
供熱與供冷系統(tǒng)2個采暖期、供冷期
電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝2年
裝修工程2年
注:要分清《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》與《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》制度確定的最低保修項目和保修期限的異同。一方面,二者調(diào)整的責(zé)任主體不同。《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》中的“保修項目和保修期限”針對的是房地產(chǎn)開發(fā)單位和施工單位,是施工單位向房地產(chǎn)開發(fā)單位做的“保證”。
而“兩書”中的“保修項目和保修期限”針對的是房地產(chǎn)開發(fā)單位和商品房購買人,是房地產(chǎn)開發(fā)單位向商品房購買人做的“保證”。另一方面,二者“保修”開始計算時間不同。《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》中的“保修期限”是從房屋竣工驗收合格之日起計算。而“兩書”中的“保修期限”針對的是房地產(chǎn)開發(fā)單位和商品房購買人,是從所購買商品房交付之日起計算。
(二)房屋建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任
(1)房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況,在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故,施工單位接到保修通知后,應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。
(2)發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告,采取安全防范措施;由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出保修方案,施工單位實施保修,原工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
(3)保修完后,由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗收。涉及結(jié)構(gòu)安全的,應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。
(4)施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的,建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修,由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(5)保修費用由質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān) 。
(6)在保修期內(nèi),因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的,房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。因保修不及時造成新的人身、財產(chǎn)損害,由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售出的商品房保修,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《開發(fā)經(jīng)營管理條例》和其他有關(guān)規(guī)定。
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六、建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理(考點、了解)
2015年1月22日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)。
建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包 三個序列。
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。
下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:(1)施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);(2)專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:(1)施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);(2)專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));(3)專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:(1)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));(2)專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);(3)施工勞務(wù)資質(zhì);(4)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
七、注冊建造師制度
2006年12月28日原建設(shè)部發(fā)布了《注冊建造師管理規(guī)定》(原建設(shè)部令第153號),并自2007年3月1日起施行。
(1)注冊建造師是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書,并按照《注冊建造師管理規(guī)定》注冊,取得中華人民共和國建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章,擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。
(2)國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,對全國有關(guān)專業(yè)工程注冊建造師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。一級注冊建造師由國務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國一級建造師注冊證書》,并核定執(zhí)業(yè)印章編號。二級注冊建造師由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)受理和審批。注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
(3)取得建造師資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)的單位,經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動;擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人。
(4)注冊建造師可以從事建設(shè)工程項目總承包管理或施工管理,建設(shè)工程項目管理服務(wù),建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢,以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。建設(shè)工程施工活動中形成的有關(guān)工程施工管理文件,應(yīng)當(dāng)由注冊建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上,必須有注冊建造師的簽字蓋章。
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