某工程，實(shí)施過程中發(fā)生如下事件：

事件 1：監(jiān)理合同簽訂后，監(jiān)理單位按照下列步驟組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：①確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo);②確定監(jiān)理工作內(nèi)容;③制定監(jiān)理工作流程和信息流程;④進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，決定采用矩陣制組織形式組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

事件 2：總監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的部分工作安排如下：造價(jià)控制組：①研究制定預(yù)防索賠措施;②審查確認(rèn)分包單位資格;③審查施工組織設(shè)計(jì)與施工方案。質(zhì)量控制組：④檢查成品保護(hù)措施;⑤審查分包單位資格;⑥審批工程延期。

事件 3：為有效控制建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)擬采取下列措施開展工作：

(1)明確施工單位及材料設(shè)備供應(yīng)單位的權(quán)利和義務(wù)

(2)擬定合理的承發(fā)包模式和合同計(jì)價(jià)方式

(3)建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的監(jiān)理工作制度

(4)審查施工組織設(shè)計(jì)

(5)對(duì)工程變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

(6)編制資金使用計(jì)劃

(7)采用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制

(8)明確各級(jí)監(jiān)理人員職責(zé)分工

(9)優(yōu)化建設(shè)工程目標(biāo)控制工作流程

(10)加強(qiáng)各單位(部門)之間的溝通協(xié)作

事件 4：采用新技術(shù)的某專業(yè)分包工程開始施工后，專業(yè)監(jiān)理工程師編制了相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，總監(jiān)理工程師審查了其中的監(jiān)理工作方法和措施等主要內(nèi)容。

【問題】

1指出事件 1 中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建步驟的不妥之處和采用矩陣制組織形式的特點(diǎn)。

2逐項(xiàng)指出事件 2 中總監(jiān)理工程師對(duì)造價(jià)控制組和質(zhì)量控制組的工作安排是否妥當(dāng)。

3逐項(xiàng)指出事件 3 中各項(xiàng)措施分別屬于組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同管理措施中的哪一項(xiàng)。

4指出事件 4 中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，總監(jiān)理工程師還應(yīng)審查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中的哪些內(nèi)容?

【答案與解析】

1(1)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟不妥，正確的步驟是①②④③，先④進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，然后再③制定工作流程和信息流程。

(2)矩陣制組織形式是由縱橫兩套管理系統(tǒng)組成的矩陣組織結(jié)構(gòu)，一套是縱向職能系統(tǒng)，另一套是橫向子項(xiàng)目系統(tǒng)。這種組織形式的縱、橫兩套管理系統(tǒng)在監(jiān)理工作中是相互融合關(guān)系。矩陣制組織形式的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。缺點(diǎn)是縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

矩陣制組織形式的特點(diǎn)：①優(yōu)點(diǎn)：加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性，將上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行最優(yōu)結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng);②缺點(diǎn)：縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。

2不妥當(dāng)。其中，②審查確認(rèn)分包單位資格和③審查施工組織設(shè)計(jì)與施工方案均應(yīng)屬于質(zhì)量控制組工作，⑥審批工程延期屬于進(jìn)度控制組工作。

總監(jiān)理工程師對(duì)造價(jià)控制組的安排不妥當(dāng)。理由：②審查確認(rèn)分包單位資格和③審查施工組織設(shè)計(jì)與施工方案均應(yīng)屬于質(zhì)量控制組工作;

總監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量控制組的安排不妥當(dāng)。理由：⑥審批工程延期屬于進(jìn)度控制組工作。

3組織措施：(1)、(3)、(8)、(9)、(10)

技術(shù)措施：(4)、(7)

經(jīng)濟(jì)措施：(5)、(6)

合同措施：(2)

4(1)在采用新技術(shù)的某專業(yè)分包工程開始施工后，專業(yè)監(jiān)理工程師才編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不妥。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013 規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在相應(yīng)工程施工前完成，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。

(2)總監(jiān)理工程師還應(yīng)審查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的如下幾個(gè)方面：1)編制依據(jù)、內(nèi)容的審核;2)項(xiàng)目監(jiān)理人員的審核;3)監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作要點(diǎn)的審核;4)監(jiān)理工作制度的審核。

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