某市越江隧道工程全部由政府投資，該項目為該市建設規(guī)劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產投資計劃，概算已經主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關技術資料齊全。現決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價的評定。業(yè)主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標單位，為簡明起見，采用表格形式(序號、問題、提問單位、提問時間及答復等列)。

　　在書面答復投標單位的提問后，業(yè)主組織各投標單位進行了施工現場踏勘。在投標截止 日期前10天，業(yè)主書面通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。

　　問題

　　(1)該項目的標底應采用什么方法編制?簡述其理由。

　　(2)業(yè)主對投標單位進行資格預審應包括哪些內容?

　　(3)該項目施工招標在哪些方面存在問題或不當之處?請逐一說明。

　　[參考答案]

　　(1)由于該項目的施工圖及有關技術資料齊全，因而其標底可采用工料單價法或綜合單價法進行編制。

　　(2)業(yè)主對投標單位進行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業(yè)概況;近3年完成工程的情況;目前正在履行的合同情況;資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的情況;其他資料(如各種獎勵或處罰等)。

　　(3)該項目施工招標存在5方面問題(或不當之處)，分述如下：

　?、俦卷椖空鞯毓ぷ魃形慈客瓿?，尚不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。

　?、诓粦幹苾蓚€標底，因為根據規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

　　③業(yè)主對投標單位提問只能針對具體的問題做出明確答復，但不應提及具體的提問單位 (投標單位)，也不必提及提問的時間(這一點可不答)，因為按《中華人民共和國招標投標法》 第二十二條規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。

　?、芨鶕吨腥A人民共和國招標投標法》的規(guī)定，若招標人需改變招標范圍或變更招標文件，應在投標截止日期至少15天(而不是10天)前以書面形式通知所有招標文件收受人。 若遲于這一時限發(fā)出變更招標文件的通知，則應將原定的投標截止日期適當延長，以便投 標單位有足夠的時間充分考慮這種變更對報價的影響，并將其在投標文件中反映出來。本案 例背景資料未說明投標截止日期已相應延長。

　?、莠F場踏勘應安排在書面答復投標單位提問之前，因為投標單位對施工現場條件也可能 提出問題。

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