建設工程的規(guī)劃監(jiān)督與竣工驗收

城市規(guī)劃管理工作自選址定點開始至核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,城市規(guī)劃行政主管部 門在審批過程中,雖然經過協調和遵照城市規(guī)劃、法律法規(guī)和技術標準、技術規(guī)范的要求,在互諒互讓中求得了意見的統(tǒng)一,但在具體實施中仍有相當一部分建設單位不能完全遵守城市規(guī)劃行政主管部門的審批要求。這就需要審批以后的規(guī)劃監(jiān)督和竣工驗收,以保 證建設工程建成以后能完全符合城市規(guī)劃行政主管部門的審批要求。

對建設工程的規(guī)劃監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃行政主管部門的一項經常性工作,有的自放線 驗線開始,有的自挖槽開工開始,一直到工程竣工為止,實行全過程監(jiān)督檢查，把施工中 出現的不符合規(guī)劃要求的問題解決在施工過程中。但是規(guī)劃監(jiān)督檢查不能完全代替建設工程的竣工驗收,因為監(jiān)督檢查主要是單棟建筑或者單項建設工程是不是符合艦炮設計方案 和規(guī)劃要求,監(jiān)督檢查其建設工程的平面布置、層高、整個建筑高度、建筑性質等是否改 變,而建設工程的竣工規(guī)劃驗收,則側重于建設工程的外部規(guī)劃要求、配套建設是否按規(guī)劃要求進行了該建的建,該完善的完善,規(guī)劃范圍內的一些該拆的設施是否拆除等。總 之,對建設工程的規(guī)劃監(jiān)督檢查也好,竣工規(guī)劃驗收也好,其目的是為了建設工程最能夠完 全符合規(guī)劃的要求。

(一)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內容

對每項建設工程自開工以后,城市規(guī)劃行政主管部門應該根據批準的施工圖對其實施全過程監(jiān)督。其監(jiān)督內容(這里主要是指建筑工程,其他建設工程可作參考〉大致為：

(1)驗線、驗槽.

(2)核驗+0.00標高

(3)監(jiān)督檢查首層平面布置及層高;

(4)監(jiān)督檢查設備層的層高

(5)監(jiān)督檢查地下室的層高及平面布置

(6)監(jiān)督檢查樓高及層數

(7)監(jiān)督檢查陽臺的設置及面積

(8)立面的形式。

需要注意的是,城市規(guī)劃行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題經現場指出,能及時糾正的應責令其改正;對于已經難以改正或者不可能改正的,而又不影響或不嚴重影響城 如規(guī)劃的,依據違法事實和情節(jié),按有關規(guī)定給予行政處罰。

(二)建設工程的竣工規(guī)劃驗收內容

建設工程的竣工規(guī)劃驗收是根據城市規(guī)劃行政主管部門批準的施工圖進行的,并在單 建設工程竣工之后或者一個居住區(qū)開發(fā)建設基本建成之后進行,而且主要是驗收建設工程外部條件是否符合規(guī)劃要求。因為建設工程的內部情況在監(jiān)督檢查中已基本解決了。

竣工規(guī)劃驗收主要從城市規(guī)劃要求出發(fā),注重在外部條件、周圍環(huán)境和配套設施是否符合規(guī)劃要求,該建的建,該拆的拆,而建設行政主管部門組織的綜合驗收注重在施工質量,是否符合優(yōu)質工程,檢查該通的不通,不該漏的漏,墻面裂縫,門窗不嚴等。即便城市規(guī)劃行政主管部門參加了這種驗收,也不能代替竣工規(guī)劃驗收,這種關系必須搞清楚。

對于驗收不合格的,根據具體情況和情節(jié),或者責令改正,改正以后補發(fā)合格證。責令改正后建設單位雖然采取了措施但經驗收仍然不合格的,應視具體情節(jié),依據有關規(guī)定應以違法建設給予行政處罰。