建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督與竣工驗(yàn)收

城市規(guī)劃管理工作自選址定點(diǎn)開(kāi)始至核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,城市規(guī)劃行政主管部 門在審批過(guò)程中,雖然經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)和遵照城市規(guī)劃、法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求,在互諒互讓中求得了意見(jiàn)的統(tǒng)一,但在具體實(shí)施中仍有相當(dāng)一部分建設(shè)單位不能完全遵守城市規(guī)劃行政主管部門的審批要求。這就需要審批以后的規(guī)劃監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,以保 證建設(shè)工程建成以后能完全符合城市規(guī)劃行政主管部門的審批要求。

對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃行政主管部門的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,有的自放線 驗(yàn)線開(kāi)始,有的自挖槽開(kāi)工開(kāi)始,一直到工程竣工為止,實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，把施工中 出現(xiàn)的不符合規(guī)劃要求的問(wèn)題解決在施工過(guò)程中。但是規(guī)劃監(jiān)督檢查不能完全代替建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,因?yàn)楸O(jiān)督檢查主要是單棟建筑或者單項(xiàng)建設(shè)工程是不是符合艦炮設(shè)計(jì)方案 和規(guī)劃要求,監(jiān)督檢查其建設(shè)工程的平面布置、層高、整個(gè)建筑高度、建筑性質(zhì)等是否改 變,而建設(shè)工程的竣工規(guī)劃驗(yàn)收,則側(cè)重于建設(shè)工程的外部規(guī)劃要求、配套建設(shè)是否按規(guī)劃要求進(jìn)行了該建的建,該完善的完善,規(guī)劃范圍內(nèi)的一些該拆的設(shè)施是否拆除等?？?之,對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃監(jiān)督檢查也好,竣工規(guī)劃驗(yàn)收也好,其目的是為了建設(shè)工程最能夠完 全符合規(guī)劃的要求。

(一)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容

對(duì)每項(xiàng)建設(shè)工程自開(kāi)工以后,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)該根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖對(duì)其實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。其監(jiān)督內(nèi)容(這里主要是指建筑工程,其他建設(shè)工程可作參考〉大致為：

(1)驗(yàn)線、驗(yàn)槽.

(2)核驗(yàn)+0.00標(biāo)高

(3)監(jiān)督檢查首層平面布置及層高;

(4)監(jiān)督檢查設(shè)備層的層高

(5)監(jiān)督檢查地下室的層高及平面布置

(6)監(jiān)督檢查樓高及層數(shù)

(7)監(jiān)督檢查陽(yáng)臺(tái)的設(shè)置及面積

(8)立面的形式。

需要注意的是,城市規(guī)劃行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指出,能及時(shí)糾正的應(yīng)責(zé)令其改正;對(duì)于已經(jīng)難以改正或者不可能改正的,而又不影響或不嚴(yán)重影響城 如規(guī)劃的,依據(jù)違法事實(shí)和情節(jié),按有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

(二)建設(shè)工程的竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容

建設(shè)工程的竣工規(guī)劃驗(yàn)收是根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行的,并在單 建設(shè)工程竣工之后或者一個(gè)居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)基本建成之后進(jìn)行,而且主要是驗(yàn)收建設(shè)工程外部條件是否符合規(guī)劃要求。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的內(nèi)部情況在監(jiān)督檢查中已基本解決了。

竣工規(guī)劃驗(yàn)收主要從城市規(guī)劃要求出發(fā),注重在外部條件、周圍環(huán)境和配套設(shè)施是否符合規(guī)劃要求,該建的建,該拆的拆,而建設(shè)行政主管部門組織的綜合驗(yàn)收注重在施工質(zhì)量,是否符合優(yōu)質(zhì)工程,檢查該通的不通,不該漏的漏,墻面裂縫,門窗不嚴(yán)等。即便城市規(guī)劃行政主管部門參加了這種驗(yàn)收,也不能代替竣工規(guī)劃驗(yàn)收,這種關(guān)系必須搞清楚。

對(duì)于驗(yàn)收不合格的,根據(jù)具體情況和情節(jié),或者責(zé)令改正,改正以后補(bǔ)發(fā)合格證。責(zé)令改正后建設(shè)單位雖然采取了措施但經(jīng)驗(yàn)收仍然不合格的,應(yīng)視具體情節(jié),依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)以違法建設(shè)給予行政處罰。