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第一章　項目決策與前期策劃

第二節(jié)　項目決策程序與責任

一、項目決策程序

(一)審批制項目決策程序

采取直接投資和資本金注入的政府投資項目

實行審批制

1.編制項目建議書(初步可行性研究報告)

三年滾動政府投資計劃、政府投資項目庫

2.項目建議書的受理與審批：審批權(quán)限

3.編制項目可行性研究報告：

申請辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能等審批手續(xù)

4.項目可行性研究報告的受理與審批：老師評議制度、代理建設(shè)制度

5.轉(zhuǎn)入項目實施準備階段，組織初步設(shè)計

注意：推廣政府和社會資本合作(PPP)模式

在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

(二)核準制項目決策程序

項目領(lǐng)域

企業(yè)投資項目“三個清單” 管理制度：

負面清單制度

權(quán)力清單制度

責任清單制度

主要程序

1.編制項目申請書

2.報送項目申請書

3.項目受理與項目核準：

投資項目在線審批監(jiān)管平臺或政務(wù)服務(wù)大廳實行并聯(lián)核準

只保留選址意見、用地(用海)預審以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件

探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式。

(三)備案制項目決策程序

取消投資項目報建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)，探索實行先建后驗的管理模式

(四)政府和社會資本合作(PPP)項目決策程序

1.識別、篩選適用PPP模式備選項目，列入項目年度和中期開發(fā)計劃。

2.項目準備，編制實施方案，交聯(lián)審機構(gòu)審查：實施方案的內(nèi)容、進行物有所值和財政承受能力驗證。

(五)投資補助和貼息項目決策程序

應(yīng)當列入三年滾動投資計劃

通過“在線平臺”完成審批、核準或備案程序

提交資金申請報告

資金使用的有關(guān)規(guī)定

1.制定工作方案，發(fā)布申報公告或通知

2.編制、匯總資金申請報告：內(nèi)容(5點)

3.資金申請報告的初審和申報

4.資金申請報告的批復和下達

(六)國外貸款項目決策程序

1.編制國外貸款備選項目規(guī)劃

2.申報納入國外貸款備選項目

申報材料內(nèi)容、區(qū)別不同情況履行相應(yīng)審批、核準或備案手續(xù)

3.編制、提交項目資金申請報告

4.項目資金申請報告的審批

(七)外商投資項目決策程序

實行核準和備案兩種方式分類管理。

1.外商投資項目核準決策程序

屬于國家發(fā)展改革委核準的項目的決策程序：

(1)編制項目申請書;(2)項目申請書初審;(3)受理項目申請書;(4)項目申請書核準審批。

2.外商投資項目備案決策程序

(八)境外投資項目決策程序

實行核準和備案管理

1.境外投資項目核準決策程序：敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的投資項目

2.境外投資項目備案決策程序

二、項目決策責任

(一)政府投資主管部門

(二)項目(法人)單位

(三)咨詢機構(gòu)

(四)政府職能部門

(五)金融機構(gòu)