招標(biāo)采購合同管理體系現(xiàn)狀

　　隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，招標(biāo)采購領(lǐng)域法律法規(guī)的不斷完善，國際貿(mào)易、國際工程及咨詢服務(wù)實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及招標(biāo)采購領(lǐng)域項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、合同管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等基本制度的逐步發(fā)展和完善，市場主體的行為逐步規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理在行業(yè)管理、企業(yè)管理及項(xiàng)目管理中的地位和作用日益突出和重要，招標(biāo)采購合同管理取得了明顯進(jìn)歩和顯著成效。招標(biāo)采購合同管理體系包括：合同法律法規(guī)、合同管理機(jī)構(gòu)、合同管理隊(duì)伍、合同管理制度、合同標(biāo)準(zhǔn)文本、合同管理內(nèi)容等。經(jīng)過改革開放三十多年的不斷建設(shè)和積累，已經(jīng)初步建立了適合中國國情的招標(biāo)采購合同管理體系，表現(xiàn)在以下方面：

　?、俨粩嗤晟婆c合同管理相關(guān)的法律法規(guī)體系。通過已經(jīng)形成的以《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，以及大量部門規(guī)章和規(guī)范性文件組成的較為完善的法律法規(guī)體系，為招標(biāo)采購合同管理提供了法律依據(jù)和保障。

　　②建立了相對(duì)完善的招標(biāo)采購管理制度體系。通過借鑒和參考國際項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和慣例，并結(jié)合中國行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，逐步建立了項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度、資質(zhì)管理制度、擔(dān)保制度、合同管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，為招標(biāo)采購合同管理提供了制度環(huán)境。

　?、劢⒘送晟?、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)合同文本體系。通過借鑒和參考合同管理的國際經(jīng)驗(yàn)和慣例，并結(jié)合中國行業(yè)發(fā)展的實(shí)阪情況，先后出臺(tái)頒布了包括勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、施工、工程總承包等工程、貨物和服務(wù)方面的系列標(biāo)準(zhǔn)文本和合同示范文本，為招標(biāo)采購合同管理提供了可供實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和合同示范文本。

　?、苷袠?biāo)采購模式不斷豐富。目前建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域主要采用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工分離采購模式，在石油、化工等領(lǐng)域也出現(xiàn)了設(shè)計(jì)一建造、設(shè)計(jì)一采購一施工等總承包采購模式，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域出現(xiàn)了政府與社會(huì)資本合作等采購模式。政府鼓勵(lì)推動(dòng)招標(biāo)采購模式的多元化發(fā)展。

　?、莺贤芾硎艿胶贤黧w及大型招標(biāo)采購項(xiàng)目的重視。例如，在許多大型建設(shè)單位、總承包企業(yè)以及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，合同管理愈來愈得到重視，表現(xiàn)在設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備專門的合同管理人員，建立合同管理制度，開發(fā)合同管理信息系統(tǒng)，合同管理水平和能力顯著提高。

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