競爭法

(1)概述

招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中大量使用的競爭性交易方式，因此容易產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。競爭法主要包括《反不正?dāng)競爭法》和《反壟斷法》?！斗床徽?dāng)競爭法>和《反壟斷法》對招標(biāo)采購中的行為均有禁止性規(guī)定。

1)競爭的概念。競爭，是指個人或團(tuán)體，為要達(dá)到某種目標(biāo)，努力爭取其所需求的對象而言。招標(biāo)采購中的競爭主要發(fā)生在投標(biāo)人之間。競爭的對象是中標(biāo)人的資格。

2)競爭法的概念。競爭法是指為維護(hù)正常的競爭秩序而對市場主體的競爭行為進(jìn)行規(guī)制的法律規(guī)范的總稱。其調(diào)整對象是以反壟斷和反不正當(dāng)競爭過程中發(fā)生的市場監(jiān)管關(guān)系。

3)競爭法的特點主要有以下四點：

①適用對象的多樣性。

②調(diào)整方法的復(fù)雜性。

③法律內(nèi)容的交叉性。

④法律責(zé)任的綜合性。

(2)招標(biāo)采購中的不正當(dāng)競爭行為

①投標(biāo)人相互之間串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容;投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

②招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息;招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價;招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

1993年9月2日通過、自19 93年12月1日起履行的《反不正當(dāng)競爭法》?！斗床徽?dāng)競爭法》對不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式做出了規(guī)定，主要包括：商標(biāo)混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、虛假宣傳、詆毀商譽(yù)和不正當(dāng)有獎銷售等。

(3)招標(biāo)采購中的壟斷行為

一是招標(biāo)信息發(fā)布時，設(shè)置各種障礙和門檻，將投標(biāo)人資格限定為主管部門的意向供應(yīng)商。這樣就剝奪了外地供應(yīng)商或本地的非主管部門意向供應(yīng)商參與投標(biāo)的機(jī)會。

二是主管部門通過控制評標(biāo)委員會選定其意向供應(yīng)商。

三是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織作為招標(biāo)人與其意向供應(yīng)商(投標(biāo)人)互相串通。

四是強(qiáng)制本地供應(yīng)商聯(lián)合抵制外地供應(yīng)商或強(qiáng)制本地一部分供應(yīng)商聯(lián)合抵制其他本地供應(yīng)商。