該辦法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價、工程量清單和合同用款估算表單獨密封在報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個信封中，在開標(biāo)前同時遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人首先進(jìn)行商務(wù)技術(shù)標(biāo)書的開標(biāo)和評審，按通過和不通過進(jìn)行評比，然后進(jìn)行報價信封的開標(biāo)和評審，按照評標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定，對通過商務(wù)技術(shù)標(biāo)書評審的投標(biāo)人報價按百分制打分，以報價得分由高到低依次推薦中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人。雙信封無標(biāo)底評標(biāo)辦法的實施，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正地開展起到了積極作用。

雙信封無標(biāo)底評標(biāo)法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其它商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個信封中。在開標(biāo)前，兩個信封同時提交招標(biāo)人。評標(biāo)程序如下：

(1)第一次開標(biāo)時，招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，報價信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。

(2)評標(biāo)委員會對商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，確定通過和未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。

(3)招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時間和地點。招標(biāo)人將在開標(biāo)會上首先宣布通過商務(wù)和技術(shù)評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封。

(4)第二次開標(biāo)后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算方法和評分方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。報價評分的基本計算公式為：評標(biāo)基準(zhǔn)價D：KX( XJ+A)/2式中：— — 降造系數(shù)，一般取0.95一1.0;。，。_一低價競標(biāo)系數(shù)，一般應(yīng)取0.95一1.10;— — 投標(biāo)人評標(biāo)價去掉一個最低和一個最高后的平均報價;B——投標(biāo)人評標(biāo)價在0.9A×J—1.05A×J之間的平均值。和A.K這兩個系數(shù)在第二次開標(biāo)前公布。投標(biāo)人的投標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價者得滿分，高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者按一定比例扣分，高于評標(biāo)基準(zhǔn)價者扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準(zhǔn)價者的扣分幅度大，具體比例在招標(biāo)文件中規(guī)定。