第十節(jié)　項(xiàng)目評(píng)估

　　一、概念

　　項(xiàng)目評(píng)估實(shí)際是由投資決策部門組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)老師，代表項(xiàng)目業(yè)主，出資人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行'性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和再評(píng)價(jià)。其主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提出評(píng)價(jià)意見，最終決策該項(xiàng)目投資是否可行，確定最佳投資方案。

　　對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)估，主要應(yīng)從三方面進(jìn)行論證：

　　(1)項(xiàng)目是否符合國家和地區(qū)的有關(guān)政策、法令和規(guī)定;

　　(2)項(xiàng)目是否符合國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)意圖，是否符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和國土規(guī)劃的要求，布局是否合理;

　　(3)項(xiàng)目在工程技術(shù)上是否先進(jìn)、適用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上是否合理有效。

　　二、內(nèi)容

　　對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的評(píng)估，通常包括以下主要內(nèi)容：

　　1.必要性評(píng)估

　　(1)從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀角度論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性;分析擬建項(xiàng)目是否符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意圖;是否符合市場(chǎng)要求和國家規(guī)定的投費(fèi)竅.愈是密符合國家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策;項(xiàng)目產(chǎn)品方案和產(chǎn)品綱領(lǐng)是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。

　　(2)產(chǎn)品需求的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。分析產(chǎn)品的性能、品種、規(guī)模構(gòu)成和價(jià)格，看其是否符合國內(nèi)外市場(chǎng)需求趨勢(shì)，有無競(jìng)爭能力，是否屬于升級(jí)換代的產(chǎn)品。

　　(3)根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求及所需生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項(xiàng)目的規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)條件評(píng)估環(huán)球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(1)根據(jù)水文地質(zhì)、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)與生活環(huán)境狀況，分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)場(chǎng)地的總體規(guī)劃是否符合國土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求和規(guī)定，有無多占土地和提前征地的情況，有無用地協(xié)議文件。

　　(2)在建設(shè)過程和建成投產(chǎn)后所需原材料、燃料、設(shè)備的供應(yīng)條件及供電、供水、供熱與交通運(yùn)輸、通信設(shè)施條件是否落實(shí)，有無保證，有無取得有關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，相關(guān)配套協(xié)作項(xiàng)目能否同步建設(shè)。

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目的"三廢"(即廢水、廢氣和廢渣)治理是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方案是否獲得環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)認(rèn)可。

　　(4)項(xiàng)目所需的建設(shè)資金是否落實(shí)，資金來源是否符合國家有關(guān)政策規(guī)定，是否可靠。

　　(5)生產(chǎn)條件評(píng)估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，評(píng)估項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。例如，加工企業(yè)項(xiàng)目著重分析原材料、燃料、動(dòng)力的來源是否可靠穩(wěn)定，產(chǎn)品方案和資源利用是否合理。交通項(xiàng)目要有可靠的貨運(yùn)量。

　　3.對(duì)工藝技術(shù)的評(píng)估環(huán)球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(1)對(duì)擬建項(xiàng)目所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)際適用性必須進(jìn)行綜合論證分析。

　　(2)分析項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國家的科技政策和技術(shù)發(fā)展方向，能否適應(yīng)時(shí)代技術(shù)進(jìn)步的要求，是否有利于資源的綜合利用，是否有利于提高生產(chǎn)效率和降低能耗與物耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過技術(shù)指標(biāo)衡量項(xiàng)目技術(shù)水平的先進(jìn)性，與國內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行對(duì)比。

　　(3)最新技術(shù)和最新科研成果的采用情況是否先進(jìn)、適用、安全、可靠，是否經(jīng)過工業(yè)性試驗(yàn)和正式技術(shù)鑒定p是否業(yè)經(jīng)證明確實(shí)成熟和行之有效，是否屬于國家明文規(guī)定淘汰或禁止使用的技術(shù)或設(shè)備。

　　(4)對(duì)于引進(jìn)的國外技術(shù)與設(shè)備，應(yīng)分析其是否成熟、是否確為國際先進(jìn)水平、是否符合我國國情，有無盲目或重復(fù)引進(jìn)情況;引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備是否與國內(nèi)設(shè)備零配件和工藝技術(shù)相互配套，是否有利于國產(chǎn)化。環(huán)球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　(5)對(duì)于改建擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)注意評(píng)估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。

　　(6)論證建筑工程總體布置方案的比較優(yōu)選是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震、地形等自然條件對(duì)工程影響和治理措施;審查建筑工程所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否先進(jìn)合理，是否符合國家有關(guān)規(guī)定和貫徹勤儉節(jié)約的方針。

　　(7)論證項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度所選擇的方案是否正確

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