4.項(xiàng)目效益評(píng)估

　　(1)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的不確定性分析。

　　(2)首先對(duì)項(xiàng)目效益評(píng)估所必需的各項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)(如投資、生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、收內(nèi)稅金、折舊和利率等)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致和科學(xué)的測(cè)算和核實(shí)，分析這些數(shù)據(jù)估算是否，有無(wú)高估冒算、任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模計(jì)算定額和費(fèi)率等現(xiàn)象，或有無(wú)漏項(xiàng)、少、壓價(jià)等情況;看這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測(cè)算是否符合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和國(guó)家政策;還要論金籌措計(jì)劃是否可行。

　　(3)財(cái)務(wù)效益評(píng)估。這是從項(xiàng)目本身出發(fā)，采用國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和現(xiàn)行價(jià)格，測(cè)算目投產(chǎn)后企業(yè)的成本與效益，分析項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)凈效益、盈利能力和償還貸款能力、檢驗(yàn)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的計(jì)算是否正確，是否達(dá)到國(guó)家或行業(yè)投資收益率和貸款償還期的基準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。

　　(4)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。通常是從國(guó)家宏觀的角度，分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)(如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等)的計(jì)算是否正確，審查項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物采用的影子價(jià)格和國(guó)際經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算是否科學(xué)合理，項(xiàng)目是否符合國(guó)家規(guī)定的評(píng)后準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。

　　(5)社會(huì)效益分析。按照項(xiàng)目的具體性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的效益。如對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門或地方的科學(xué)技術(shù)水平和人民文化生活水平，對(duì)社會(huì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等定量和定性分析，檢驗(yàn)指標(biāo)的計(jì)算是否正確、分析是否恰當(dāng)，以確定項(xiàng)目在社會(huì)效益的可行性。

　　(6)不確定性分析。包括對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的各種效益進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上抵御投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，主要是測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的可靠程度和項(xiàng)目承擔(dān)技資風(fēng)險(xiǎn)的能力，以利于提高項(xiàng)目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。

　　5.項(xiàng)目總評(píng)估

　　即在全面調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行的總結(jié)性，也就是通過(guò)匯總各方面的分析論證結(jié)果，進(jìn)行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項(xiàng)目可研究報(bào)告和能否予以貸款等結(jié)論性意見(jiàn)和建議，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。具體說(shuō)來(lái)包括以下幾個(gè)方面：

　　(1)對(duì)于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估合資(或合作)外商的資信是否良好;項(xiàng)目的合資(或合作)方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;分析借用外資貸款的條件是否有利，創(chuàng)匯和還款能力是否可行，返銷產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量以及內(nèi)外銷比例是否合理;還要分析國(guó)內(nèi)匹配資金和國(guó)內(nèi)配套項(xiàng)目是否落實(shí)。

　　(2)對(duì)于國(guó)內(nèi)合資項(xiàng)目需要補(bǔ)充說(shuō)明評(píng)估擬建項(xiàng)目的合資方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否恰當(dāng)，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;要認(rèn)真審核各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性。

　　(3)對(duì)于技術(shù)改造項(xiàng)目需要補(bǔ)充評(píng)估對(duì)原有廠房、設(shè)備、設(shè)施的拆遷利用程度和建設(shè)期間對(duì)生產(chǎn)的影響;摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀;對(duì)技改項(xiàng)目的性質(zhì)、改造任務(wù)和改造范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定;比較項(xiàng)目改造前后經(jīng)濟(jì)效益的變化，比較項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造和不進(jìn)行技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)效益變化;對(duì)比與新建同類項(xiàng)目投資效益的差別;鑒定分析所采用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法是否正確，效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)的含義是否適當(dāng);對(duì)因項(xiàng)目的增量效益不足所帶動(dòng)企業(yè)的存量效益的，還應(yīng)進(jìn)行企業(yè)總量效益的評(píng)估。

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