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　　工商行政管理機關

　　(一)工商行政管理機關的概念及特點

　　工商行政管理機關――是代表國家行使工商行政管理職能，管理工商行政管理事務的國家職能機關，是國家行政機關序列中的重要組成部分。具有下列基本特性：

　　1.是國家行政機關。

　　2.代表國家行使行政管理職能。

　　3.其行政管理職能范疇是工商行政管理。

　　(二)工商行政管理機關的職責及其權限

　　國家工商行政管理局的主要職責：

　　其一，研究制定工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

　　其二，主管全國工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作，核發(fā)有關證照，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。

　　其三，依法監(jiān)督檢查市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權益和其他市場交易違法違章案件。依法或經(jīng)國務院授權，組織開展全國性的市場監(jiān)督與行政執(zhí)法活動。

　　其四，依法監(jiān)督管理經(jīng)濟合同，指導合同仲裁機構的工作。

　　其五，依法對國內(nèi)外商標申請實行統(tǒng)一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權行為，保護注冊商標專用權，認可商標代理機構并指導工作。依法對商標評審案件做出終局決定或裁定。

　　其六，監(jiān)督管理消費品市場、生產(chǎn)資料市場，參與監(jiān)督管理金融、勞動力、房地產(chǎn)、技術、信息等生產(chǎn)要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃全國市場布局，開展各類市場登記及統(tǒng)計工作。

　　其七，依法監(jiān)督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　其八，依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動，指導廣告業(yè)發(fā)展。

　　其九，完成國務院交辦的其他事項。

　　依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國務院的授權，工商行政管理機關具有以下管理權限：

　　1.規(guī)章制定和發(fā)布權。主要指國家工商行政管理局有權依法或接受立法、行政權力機關委托，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

　　2.登記注冊權。對申請企業(yè)進行依法核準登記注冊。對商標申請實行統(tǒng)一注冊。對商品市場進行登記管理。

　　3.對市場活動中的違法經(jīng)營行為的依法確認權。

　　4.對違法經(jīng)營行為及其行為者的依法查處權。具體包括依法調查權、檢查權、行政處罰權、行政強制執(zhí)行權等。

　　5.市場交易場所的經(jīng)營秩序維護權。

　　6.工商行政管理法規(guī)解釋權。

　　7.要求執(zhí)法外部協(xié)助配合和保護權。

　　8.對消費者權益的保護權等。

　　(三)工商行政管理機關行政行為成立的要件及其行為效力

　　行政行為的成立要件――指法律要求行政機關采取行政行為時應遵守的條件。

　　工商行政管理機關行政行為成立的要件一般包括：

　　1.必須是在其法定的職權范圍內(nèi)采取的行政措施。

　　2.行政行為的內(nèi)容必須合法。

　　3.必須符合法律規(guī)定的程序。

　　4.必須符合法律所規(guī)定的方式，行政行為有要式和非要式行為之分。

　　工商行政管理機關行政行為一旦合法成立，就發(fā)生一定的法律效力。一般來說具有以下幾方面的效力：

　　1.拘束力

　　一方面，工商行政管理機關一旦決定實施行政行為，就對其行政行為的對象――市場經(jīng)營主體或個人產(chǎn)生法律拘束力，相對人必須服從和遵守。

　　另一方面，行政行為對工商行政管理機關本身也有拘束力，它意味著在該行政行為有效成立和生效以后未經(jīng)廢止或撤銷，工商行政管理機關包括它的上級和下級機關都有遵守的義務，受該行政行為的拘束。

　　2.確定力

　　――指行政行為一旦有效成立和生效，非依法規(guī)定而不得隨意變動其內(nèi)容。

　　3.執(zhí)行力

　　――指行政行為的內(nèi)容如果是命令相對人為一定行為或不為一定行為，則相對人必須執(zhí)行。執(zhí)行力的關鍵是關于行政強制執(zhí)行力。

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